2021年2月3日。樊荣强自驾游海南，在广东徐闻搭乘车渡穿越琼州海峡。

文/樊荣强

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一标志着中国对外开放迈向新阶段的重大举措，引发了社会各界的广泛关注。作为海南自贸港建设的标志性工程，封关运作并非简单的"封闭管理"，而是一场涉及政策体系、贸易规则和生活方式的深度变革。

封关运作究竟是什么？从专业定义来看，它是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，核心遵循"一线放开、二线管住、岛内自由"的政策制度框架。"一线"指国境线，除少数涉及国家安全、公共卫生的货物外，绝大多数商品可免关税自由进出海南与境外之间；"二线"指海南与内地的分界线，零关税进入海南的商品若流入内地需按规定监管征税；"岛内自由"则意味着货物、资金、人员等要素可在海南境内依法自由流动。简单来说，封关是"封物不封人"，监管的是货物商品和运输工具，而非限制人员往来，本质是打造"境内关外"的特殊开放区域。

封关前后的核心差异集中在政策红利范围和贸易便利度上。货物贸易方面，封关前海南零关税商品税目约1900个，占比21%；封关后这一范围扩大至6600余个，占比提升至74%，覆盖医药、高端制造等多个领域。监管模式上，封关前企业进口货物需经历多重审核，封关后境外货物进入海南符合条件即可直接放行，仅对流入内地的特定货物实施精准监管。产业支持上，新增38个商品编码的保税维修业务，柴油发动机、全地形车等产品可在海南开展保税维修，达到国际开放最高水平。对普通人而言，最直观的感受是购物流程更简便，封关后免税购物通关效率显著提升，提货方式更灵活。

实行封关运作是国家战略与海南发展的双重必然。从国家层面看，这是百年变局下扩大高水平对外开放的重要实践，旨在打造中国与东盟经贸合作的战略枢纽，为全国改革开放探索新路径。海南凭借独特的地缘优势，既可为东盟企业进入中国提供总部基地，也能成为中国企业走向东盟的桥头堡。从发展维度讲，封关通过"零关税、低税率、简税制"政策吸引全球资金、技术和人才，推动海南构建以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的现代产业体系。这一"筑巢引凤"的举措，最终将实现海南从岛屿经济向开放型经济的转型，成为国内国际双循环的重要交汇点。

对普通人而言，封关运作带来的是生活品质的提升和发展机会的增多。首先是旅游购物更具吸引力，内地居民前往海南无需额外证件，凭身份证即可通行，86个国家游客仍可免签入境。离岛免税政策持续优化，10万元年度限额不变，新增宠物用品、乐器等商品类别，热门商品"即购即提"让购物更便捷。其次是消费选择更丰富，6600余种零关税商品涵盖各类进口好物，岛内居民和游客不出国就能享受高性价比的国际商品。就业创业机会也随之增加，个税优惠政策延续至2027年底，高端紧缺人才个税超过15%的部分免征，吸引更多人来海南发展。需要澄清的是，从海南寄往内地的物品仍属正常快递，商品住宅全域限购、国际驾照不可使用等规定保持不变，避免了不必要的误解。

海南全岛封关运作，是1978年12月18日改革开放启航以来，中国在开放领域的又一里程碑事件。它以制度创新打破发展壁垒，以高水平开放链接全球资源，既为海南带来了前所未有的发展机遇，也让普通人的生活更加便捷多元。随着各项政策的落地见效，海南必将成为兼具宜居环境与发展活力的开放高地，而封关运作所释放的改革红利，也将持续惠及每一个关注海南、走进海南的人。