文/樊荣强

当地时间1月3日，美军代号“绝对决心”的突袭行动震惊世界，特朗普政府直接出动重兵跨境抓捕委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，将其押解至美国纽约受审。这一公然践踏国际法与国家主权的行径，不仅引发全球多国强烈谴责，更撕开了西方长期标榜的“法治”伪装，让其潜藏的人治本质暴露无遗。长期以来，“西方讲法治，中国讲人治”的片面论调被不断渲染，但马杜罗被抓捕这一最新事件，再结合西方政党轮替中政策剧烈摇摆的常态，彻底打破了这一认知误区。事实上，西方政治的人治特征在权力博弈的催化下愈发凸显，其本质原因在于权力对法律的僭越、治理延续性的断裂以及决策逻辑的个人化，这三点共同戳破了西方的“法治神话”。

其一，权力凌驾法律之上，法治沦为权力的附庸，是西方政治人治属性的核心表征。法治的核心要义在于法律至上，任何权力都必须在法律框架内运行。但在西方多党竞争格局中，党派利益与个人权力往往凌驾于法律尊严之上。此次美国跨境抓捕马杜罗便是最鲜活的例证，美方以所谓“毒品恐怖主义”等罪名起诉马杜罗，却未获得联合国授权，也无视委内瑞拉的国家主权与国内法律体系，本质上是将特朗普政府的霸权意志与党派利益包装成“合法行动”，用权力意志替代国际规则与法律准则。特朗普甚至在海湖庄园实时观看行动全过程，并直言“行动非常复杂”，将个人意志凌驾于他国主权与国际法之上的姿态暴露无遗。类似的案例俯拾皆是，美国国会山骚乱中，不同党派对“合法抗议”的双重定义，司法机构在党派压力下对政治案件的选择性裁决，都证明西方的法律并非独立的行为准则，而是可被权力随意摆弄的工具。当法律失去对权力的约束，当权力能够随意突破法律边界，所谓“法治”便沦为空谈，人治的本质暴露无遗。

其二，“一朝天子一朝臣”的治理断裂，新总统安插亲信掌控要职，进一步印证西方政治的人治逻辑。人治的典型特征之一便是治理依赖于执政者个人，核心表现不仅是政策随执政者更替而剧烈摇摆，更在于权力圈层的全盘更迭——新总统上台后往往优先安插自己的亲信、盟友担任政府重要职务，而非基于能力与资质的客观选拔。西方政党轮替制度本应保障治理的连续性，但实际情况却是“换一个领导人就是一套政策、换一批核心官员”。以美国为例，特朗普2025年再度执政后，迅速对国务院、国防部、白宫办公厅等核心部门进行“大换血”，将长期追随自己的支持者、家族亲信安插在国家安全顾问、国务卿助理等关键岗位，甚至要求部分部门官员“宣誓效忠个人”而非国家宪法；而此前拜登执政时，也同样将民主党内的核心盟友部署在财政、外交等要害领域，形成围绕自身的权力圈层。这种“亲信掌权”的模式，使得政府核心权力的运行不再依赖制度规范，而是依附于执政者的个人信任，直接导致政策执行层面的延续性彻底断裂。这种以执政者更替为核心的权力洗牌与政策迭代逻辑，与“一朝天子一朝臣”的人治模式别无二致，完全背离了法治所要求的稳定性和可预期性。

其三，决策依赖个人意志与党派博弈，取代集体理性与制度约束，是西方政治人治的关键体现。法治要求决策过程遵循法定程序，兼顾各方利益，而非受个人意志左右。但在西方政治实践中，决策往往成为执政者巩固权力、迎合选民的工具，个人意志和党派利益主导了决策全过程。特朗普政府的诸多决策堪称典型，无论是修建美墨边境墙，还是对盟友加征关税，都缺乏充分的科学论证和民主协商，更多是特朗普个人竞选承诺的兑现和个人政治风格的体现。国会作为立法机构，本应发挥监督和制衡作用，但在党派对立加剧的背景下，往往成为党派博弈的战场，多数决策沦为党派利益交换的产物。这种决策模式完全背离了法治的民主精神，将个人意志和党派利益置于国家和人民利益之上，充分暴露了西方政治的人治本质。

综上，西方政治并非所谓的“法治典范”，其政党轮替制度下的权力僭越、政策断裂和决策个人化，共同构成了人治的核心特征。所谓“法治优于人治”的论调，本质上是西方中心主义的话语霸权。判断一种治理模式是法治还是人治，关键不在于意识形态的标签，而在于是否真正实现法律至上、权力受约束、治理为人民。西方将自身治理模式神化为“法治标杆”的做法，既不符合其自身实践，也误导了国际社会对法治的认知。唯有打破这种话语霸权，从实践出发客观评判不同治理模式，才能真正推进全球治理体系的进步与完善。